大通公安分局 雍士华
淮南市司法局 胡瑛坤
【基本情况】
随着社会的发展，校园欺凌现象日益引起广泛关注。为了保护广大中小学生的身心健康，维护校园和谐氛围，淮南市大通公安分局公职律师团队走入中小学校针对校园欺凌开展“护苗”行动。
校园霸凌是中小学校学生个体或群体受到力量较强一方蓄意或恶意、持续多次的身心攻击行为。校园霸凌有恃强凌弱、蓄意伤害、重复发生的本质特征，对霸凌者、受害者及旁观者的身心都存在不同程度的影响和危害，扭曲其对教育、社会的看法进而改变正常的行为方式，甚而导致受害者长期抑郁、失去或放弃生命，霸凌者也会遭到报复。
淮南市大通公安分局探索组建“护苗”行动团队，让通过法律执业职格考试的人员以及通过高级执法考试资格的民警、辅警积极参与该团队，充分发挥法律专业知识，走进辖区中小学进行法律知识宣讲，让学生从小接触法律、了解法律、掌握法律并合理运用法律维护自己的合法权益，同时结合案例让学生深刻认识到违法犯罪行为，一旦做出违法犯罪行为，将会受到何种法律制裁。
【任务措施】
当前，校园霸凌事件时有发生，尤其是农村偏远地区，且一经发生，将给多个家庭造成难以磨灭的影响，甚至给学校的管理造成严重影响。同时中小学生懵懂无知，信息来源渠道多广，缺乏对社会现象的正确判断，极容易跟着不法分子学习一些不法行径，最终走上违法犯罪的道路。通过“护苗”行动，提高中小学学生的法律知识，对一些行为有一个起码的是非判断能力，避免校园霸凌事件及中小学生违法犯罪案件的发生。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，秉承“谁执法谁普法”的原则，“护苗”团队深入辖区中小学开展校园法律知识宣传，减少甚至杜绝辖区内青少年违法犯罪的发生。
一是开展抽样确定霸凌对象及方向。
采取分层抽样方法对淮南市大通区内10所学校，城市小学2所，农村小学4所，城市初级中学1所，农村初级中学2所，高中1所，年级从小学四年级至高三共9个年级的学生、家长、老师进行调查。
通过对9个年级的学生、家长及老师进行随机走访，回溯大通区以往发生的校园霸凌事件、近十年来大通公安分局所接的校园报警记录等数据资料进行综合分析统计，通过阅读文献摘要掌握研究大体脉络，进一步阅读重点文献，确定中小学校园霸凌研究的具体内容。
二是对校园霸凌问题及原因进行分析。
校园霸凌是同学之间权利不平等的欺凌与压迫，包括肢体和言语的攻击、人际互动中的抗拒与排挤、类似性骚扰地对人身体部位的谈论以至嘲讽讥笑等。学生长时间并重复地暴露于一个或多个学生主导的负面行为之下，具有长期性和多发性的特性, 表现的形式有暴力霸凌、言语霸凌、社交霸凌、网络霸凌等。狭义的校园欺凌限定于中小学和幼儿园，广义的校园欺凌拓展到大学校园。发生的空间在学校及其合理辐射范围，双方有一定交往关系，对象相对固定且长期反复。
校园霸凌问题不能单纯地归咎于学生、家庭或学校，从根本上校园霸凌是社会各个主体和外部环境共同作用的结果，大致可以从以下几个方面进行分析：
1.在当前的应试教育模式下，以分数的高低评价一个学生的好坏，忽略或者较少注重学生的心理情绪和活动行为，通过校园霸凌宣泄自身挫败情绪。
2.从家庭教育层面来看，不同的家庭教育方式必将造就孩子不同的人格，培养不同社会类型的人，放任型和溺爱型更加容易培养出霸凌孩子或被霸凌对象。
3.社会关爱和法治缺失等因素，个体行为除了天生的遗传因素影响之外，学生在社会环境中面对暴力诱惑和错误引导，如没有被社会关注, 可能使没有霸凌行为的个体出现类似的校园霸凌行为。
三是组建团队开展“护苗”行动。
公职律师具有“公职人员”和“律师”双重身份，是法治建设、法治政府、法治社会建设的重要力量。大通公安分局公职律师充分学习贯彻党的二十大精神，结合当前全市依法治校的工作需求，积极组建专业团队开展“护苗”行动，用法律知识引导青少年健康成长。
大通公安分局公职律师团队根据抽样调查普法清单，深入辖区各中小学，采取案例分析、发放宣传资料、现场互动交流等多种形式，结合真实案例，围绕校园霸凌、未成年人犯罪等内容进行详细讲解，引导广大中小学生既要遵纪守法，又要懂得依法维护自己的合法权益，学会自我保护与自我防范。同时，呼吁每位同学当起小小宣传员，将学到的校园霸凌、未成年人犯罪等知识传递给身边的每一位同学，以“手拉手”的方式共同筑起反校园霸凌、预防青少年犯罪的“防火墙”，切实维护自己的合法权益。
【特点和效果】
淮南市大通公安分局组建的公职律师组建团队开展的“护苗”行动，为辖区内中小学营造了安全育人环境，引导学生树立正确的法律意识，提高学生遵纪守法的自觉性和主动性，增强了学生的法治安全意识，为安全、和谐校园建设提供了有力的法治保障，收到了社会良好效果。中小学的法治教育作为依法治市的重要一环，只有广大中小学生知法、懂法、尊法、守法，杜绝校园霸凌、杜绝青少年违法犯罪，方能彰显法治社会的成效。全社会要共同关注和参与校园霸凌防治，有助于形成合力，共同为孩子们营造一个安全、和谐、健康的成长环境。
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