编者按

为加强传统媒体与新媒体融合发展，促进《法治贵州》杂志与“贵州司法”微信公众号建设质量共同提升，“贵州司法”微信公众号将选取《法治贵州》杂志刊登的优秀文章进行转载，以飨读者。着力为全面依法治省和全省司法行政工作高质量发展提供更加优质高效的宣传服务。

2024年第1期《法治贵州》杂志刊发了贵州省司法厅党委书记、厅长、省监狱管理局第一政委余敏的署名文章《 忠诚履职尽责 奋力担当作为 为中国式现代化的贵州实践贡献法治力量》全文如下：

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年司法行政工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话及对贵州工作重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，持续加强党的政治建设和专业能力建设，持续狠抓作风转变和工作落实，扎实锻造过硬队伍，扎实履行“一个统抓、五大职能”，始终围绕主战略主定位，推动司法行政工作高质量发展，努力建设更高水平的平安贵州、法治贵州，为中国式现代化的贵州实践提供优质服务和有力支撑。

更加注重政治引领在凝心铸魂中永葆忠诚

司法行政机关首先是政治机关，司法行政工作是政治性很强的业务工作。要以加强党的政治建设为统领，持续增强政治向心力，更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

始终铸牢政治忠诚。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实习近平总书记重要指示批示精神闭环管理机制，确保事事有结果、件件有回音。

始终强化党的绝对领导。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则，严格落实重大事项请示报告制度。推进律师、公证、司法鉴定和仲裁等行业党的组织和党的工作有效覆盖，确保正确政治方向。抓好干警政治轮训，常态化开展党史学习教育、红色教育、理想信念教育、政治机关意识教育、形势政策教育、爱国主义教育、宪法法治宣传教育，从思想上正本清源和固本培元。

始终严明纪律规矩。提高政治敏锐性和政治鉴别力，以“知行讲堂”为载体，持续深化“讲政治强业务铸忠诚”专项工作，推动政治建设和业务工作深度融合。加强对干警的全方位管理和经常性监督，严守“五个必须”，坚决防止“七个有之”，巩固发展风清气正的政治生态和心齐气顺的干事状态。

更加注重统抓协调在履职尽责中厉行法治

要更加注重统抓协调，推动党中央和省委关于法治建设各项决策部署落地落实。

在统抓协调上下功夫。调整优化党委法治建设议事协调机构及其办事机构运行机制，推动修订省委全面依法治省委员会工作规则、省委依法治省办工作细则，加快建设全面依法治省工作管理平台。梳理和总结全面依法治省近5年的工作，持续固化“四梁八柱”的经验，制定省委依法治省办工作图谱，推动各地区各部门落实法治建设措施，确保中央法治建设“一规划两纲要”和我省实施方案任务落地落实，努力建设更高水平的法治贵州。

在推动落实上下功夫。深化习近平法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实，举办全省学习贯彻习近平法治思想专题研讨班。持续优化法治贵州建设10个关键性结果性指标，一体推进法治贵州、法治政府、法治社会建设。指导做好全国法治政府建设示范创建评估。启动第三批全省法治政府建设示范创建。推进法治毕节示范创建。指导遵义市、毕节市开展法治乡镇试点工作。高质量组织实施法治理论与实践课题研究，积极申报立项司法部和省委重大课题。按照“五化四到位”要求，落实好信访工作法治化各项任务。

在督察指导上下功夫。以示范创建和法治督察为抓手，推动省市县三级法治督察的“全覆盖”，扎实开展法治贵州建设考核，做好指标制定、季度监测、评估考核。聚焦重点问题和重大法治事件，对法治领域部分重点改革事项、优化法治化营商环境、执法司法标准和程序不统一、地方行政立法中有违国家法治统一问题等开展重点督察。

更加注重职能发挥在服务大局中彰显作为

新时代司法行政工作点多面广线长。要围绕“五大职能”，加强专业能力建设，不断提升以高水平法治服务经济社会高质量发展的本领。

着力提高行政立法质效。更加注重“小切口”“小快灵”立法，持续加强重点领域、新兴领域立法供给，推动年度立法计划落地落实。建立健全行政立法联系点制度，加大区域协同立法探索力度。积极探索开展基层治理方面的立法，加强立法人员专业化能力提升和立法风险评估，严守安全合法的底线。规范、及时报备规章及目录，建立动态清理机制，坚决维护国家法治统一。加大政府规章备案审查力度，确保所有行政规范性文件必须经过合法性审核、必须及时报送备案。

着力提升依法行政能力。贯通做实法治督察、行政执法协调监督、行政复议等职能，推进法治政府建设。以落实提升行政执法质量三年行动计划为抓手，加强行政执法协调监督工作体系建设和“贵州省行政执法监督分析平台”运用，开展行政执法突出问题专项整治监督。编制省政府年度重大行政决策目录，推动市、县政府公布年度重大行政决策目录。发挥法律顾问和公职律师作用，为政府重大决策、重大改革事项及其他重大经济和社会管理活动提供法律咨询、法制审核和法律服务。积极推动本级政府建立行政复议委员会并实体运行，在人员配备、办案场所、装备设施、工作经费等方面加强保障，实现办案水平、制度建设、队伍素质全面提升。围绕行政复议化解行政争议的主渠道作用，加强府院联动，促进行政与司法良性互动，强化行政争议实质性化解。

着力改进刑罚执行工作。突出贯彻总体国家安全观，强化系统思维，全力维护国家安全和社会稳定。聚焦推进监狱治理现代化，坚持把改造罪犯作为监狱工作的中心任务，严格计分考核和分级处遇相关制度规定，严格依法适用“减假暂”，推进全省监狱工作标准化规范化法治化。持续加强戒毒工作规范化建设，指导社区戒毒、社区康复，积极参与社区矫正，强化司法行政强制隔离戒毒检察监督工作。积极引导社会力量参与社区矫正工作，充分发挥村（居）依法协助做好社区矫正工作职能作用，有效预防和减少重新犯罪。强化监狱、社区矫正部门与安置帮教机构的协调配合，积极探索建立监狱改造、社区矫正、安置帮教工作优势互补、资源共享、协作共建的工作机制，提升安置帮教对象精细化管理水平。

着力提升公共法律服务质效。聚焦解决人民群众反映强烈的问题，努力提供覆盖面更广、内容更丰富、质量更高、获得感更强的公共法律服务。持续加强律师队伍建设，巩固拓展律师行业主题教育成果，提高律师行业党建质量，引导律师、基层法律服务工作者做实“五点希望”。持续深化公共法律服务，推动实体、热线、网络三大平台融合发展，开展全省公共法律服务体系标准化规范化建设。对公证机构落实公益二类公证机构实行备案制编制管理、完善绩效工资分配激励机制、实行企业财务管理“三项政策”，扩大“最多跑一次”公证事项范围。积极推动司法鉴定机构合理布局，推动公证机构进驻县级公共法律服务中心或县级政务服务中心。支持符合法定条件的市级人民政府组建仲裁机构，扩大仲裁工作覆盖面。探索法律援助案件办理全流程监管，依法设立县级以上法律援助机构。持续深化普法依法治理，深入实施“八五”普法规划，实施公民法治素养提升行动，深化法治社会建设“三创六率六防止”工作，组织申报全国第十批“民主法治示范村（社区）”创建，推进农村“学法用法示范户”培育和“法律明白人”培养。持续加强人民调解规范化建设，推动成立贵州省调解协会，构建大调解工作格局。

谋划布局涉外法治工作。围绕建设内陆开放型经济新高地，加强涉外法治工作调研，与台联、侨联等建立联络机制，整合涉外法治资源，积极搭建涉外法律服务平台，支持符合条件的律所“走出去”，在设立境外分所或境外联营所有所突破，积极参与东盟地区涉外法律实务，推动涉外法治工作体系和能力实现新提升。

更加注重队伍建设在严管厚爱中锻造铁军

坚持严管与厚爱相结合，持续增强队伍战斗力，建设忠诚干净担当的高素质专业化司法行政干警队伍。

在加强领导班子建设上取得实效。坚决落实党管干部原则和新时代好干部标准，树立选人用人正确导向，选优配强各级领导班子。统筹抓好系统干部人才选育管用，发挥各年龄段干警的积极性。深化对“一把手”和领导班子监督，建立对监狱戒毒所“一把手”任前谈话、年度述职述廉、任期审计等制度。健全领导干部带头办案制度，以“头雁效应”激发“群雁活力”。

在建设过硬队伍上取得实效。制定全系统干部教育培训工作规划，统筹抓好干部教育培训和“基础训练日”等日常练兵活动，大力提升民警体能智能技能。强化专业标准，不断增强干部队伍综合素养、专业能力和实战本领。扎实推进对监狱戒毒所的政治巡察和选人用人专项检查，提高警务督察工作质效。加强行政立法、备案审查、执法、行政复议、监狱、戒毒、社区矫正、公证、仲裁等领域人才培养。在全面从严管党治警上取得实效。认真履行全面从严管党治警主体责任，严格执行“三个规定”等铁规禁令，加强日常监督管理，持续巩固政法队伍教育整顿成果。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，按照党中央部署开展集中性纪律教育，深入开展党章党规党纪学习教育和警示教育。持续深化酒驾醉驾和不规范不文明执法专项整治。紧盯刑罚执行、法律服务管理、基建工程和信息化建设、后勤服务等重点领域，加强廉政风险防控治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

在全面落实从优待警上取得实效。落实好各项暖警惠警措施，健全干警心理服务体系和疏导机制、预警机制、危机干预机制，扎实做好职务职级晋升、优化勤务模式、科学安排警力、合理安排倒休等方面工作，千方百计解决干警实际困难。大力弘扬英模精神，选树先进典型，激励和引导干警忠诚履职、为民服务、担当作为，不断提升职业荣誉感、自豪感、归属感。

更加注重作风转变在狠抓落实中提质增效

作风建设是事关工作落实、事业发展的大问题。牢固树立和践行正确政绩观，树牢过紧日子的思想，深入转变作风，以精彩答卷振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。

在自信自立上不动摇。我国司法行政制度是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，也是中国特色社会主义法治道路在司法行政领域的具体体现。司法行政机关职能职责包括立法、执法、司法、守法、普法各环节，机构遍及省、市、县、乡，在法治建设中承担极其重要的任务，承担着守底线、促发展的光荣使命，工作天地大有可为。牢记党的领导是中国特色社会主义法治之魂，自觉坚定法治自信，全力以赴、放开手脚工作，共同为全省司法行政事业添砖加瓦、增光添彩。在为基层减负上不放松。力戒形式主义、官僚主义，防止闭门造车、脱离实际，发必发的文、管用的文，开真正解决问题的会，坚决取消不必要的督查考核、创建评比，扎实推进数据采集“一张表”工作，实现一次采集、多次利用，着力清理低效无用的微信工作群、政务APP等，切实把基层干警从繁文缛节、文山会海、报表材料、迎来送往中解脱出来，帮助解决实际困难，心无旁骛地干好工作。

在数字赋能上不止步。开展政法智能化和社会治理信息化大练兵大比武，推进智慧法治创新实验室建设。在全系统全面推广应用“法治贵州云”，推动信息系统整合优化，充分用好贵州法律服务网、安置帮教、智慧矫正等信息系统，停用一些使用频率低、功能重复的自建系统，实现“多网合一、一网多用、一网通用”。加快“智慧监狱”“智慧戒毒所”“智慧磐石”和“智慧矫正中心”建设应用，推动刑释解戒、人民调解等工作和政法智能化的协同共享，推进单轨制执法办案，解决基层多头重复录入问题。

在狠抓落实上不懈怠。切实增强工作执行力，决不能简单把责任层层下压、层层下推，坚决防止把说的当成做了，把做了当成做好了，把已开会发文当成已落实，坚决不搞“形象工程”“政绩工程”。

在守正创新上不停歇。坚持实事求是、因地制宜、把握规律，既总结好的做法，又防止经验主义、思维定式、路径依赖，坚决纠治各类“躺平”行为。统筹处理好潜绩和显绩的关系，全面深化法治领域改革。发挥基层首创精神，充分释放基层一线的活力。（责任编辑：陈雄飞）（本文系余敏同志在全省司法局长会议上讲话摘编）

来源：贵州省法治研究服务保障中心