业内人士都知道，在我国司法局不是司法机关，但普通老百姓未必知晓。司法局（部、厅）是政府下属的组成部门，也叫做司法行政机关，与同属政法机关的检察院、法院不同，显然是属于政府序列的行政机关，与公安机关性质一致。司法行政是指国家专门机关对有关监狱管理、法制宣传、律师、公证、人民调解、法学教育、法学研究、依法治理等司法领域的行政事务实行国家管理的活动，其本质应是行政管理行为。但是，随着行政管理体制和司法改革的深入，尤其是2018年将原国务院法制办职责整合后重新组建的新司法部，其除了行政属性以外，增添了更多的“司法”属性，需要引起我们的关注、研究和思考。
要研究司法行政机关的“司法”属性，先要理解“司法”是什么？孟德斯鸠曾说，司法是“处罚犯罪或裁决私人争讼”的权力，其核心意义就是“居中裁判”。因此，司法的天然属性是公平，要达到公平，就必然要求司法裁判者在审理活动中保持独立、客观、理性、平和，耐心倾听争讼双方对事实的陈述和举证，通过对这些证据的审查，形成自己的内心确信从而作出裁判。综上，司法活动具有被动性（不告不理）、独立性（不受干涉）、中立性（与争讼任何一方无利害）和公平性（法律面前人人平等）等特征。应当说，“司法”所具有的这些属性，使其本身被赋予了化解社会矛盾的终极手段职能，以及被寄予了维护社会公平正义的最后期望，从而使司法活动具有严肃性和神圣性，使司法从业者，尤其是法官，在不同国家或者文化中均受到社会的普遍尊重。
“司法”具有的上述优势成为社会治理的理想手段，但不能就此认为，将所有社会管理事务交由司法机关处理，或者让司法机关直接参与行政管理活动，就能一劳永逸地解决所有社会治理问题。且不说现实中的司法机关，就处理目前终末端的案件已疲于应付、自顾不暇，仅从司法机关的权威性、审慎性、被动性方面而言，也在当下无法实现。（但或许若干年以后，会由“警察国家”最终走向“法官国家”的治理。） 因此，在现阶段行政管理过程中要充分发挥“司法”的优势，笔者认为还是主要通过某些行政机关加强准司法属性来实现。
司法行政机关无疑是各行政机关中司法属性最强的部门，行政复议、人民调解、社区矫正、公证等业务都与司法活动有紧密关联，但从实际工作体会来说，还需在以下几个方面再加强：
一是在行政复议业务中加强司法属性。
行政复议案件的办理无疑是司法行政业务工作中司法属性最强的，如何适应和进一步推动行政复议体制改革是当前的重要任务。从之前的纸面行政审批式办案，到现在的每案均听证审理式办案，“案件化”办理的程度越来越高。但办案人员的履职资格、综合素质、司法化理念，办案机关的相对独立性，办案场所、经费等的保障，以及公民对行政复议的了解和信任度，与全面落实行政复议成为行政争议化解主渠道的目标还相距甚远。
加强行政复议的司法性，首先是各级政府主要领导对行政复议工作的认识要到位，要确保司法行政机关能够在办理复议案件中独立、权威地行使有关准司法权力；其次是要加强复议办案队伍的专业化建设，确保办案人员数量、素质与所在地区的案件实际相匹配，建立健全程序化案件审理机制，贯彻司法“案件化”办理理念；最后要落实办案场地、经费等硬件保障，配齐配足办案辅助力量。
二是在人民调解中加强司法属性。
调解是指纠纷双方当事人以外的第三者，以国家法律法规政策以及社会公德为依据，对纠纷双方进行疏导、劝说，促使他们相互谅解，自愿达成协议消除纷争的活动。调解历来是司法行政机关，尤其是基层司法所的主要业务，很多司法所长都是在乡村调解纠纷中摸爬滚打成长起来的。但受制于调解者本身法律素养和被调解对象的文化程度等因素，传统的调解往往讲情理讲邻里乡情亲情为多，讲法律规定的少。
随着时代发展和普法进展，这样的调解模式越来越衰落，人们对基层调解员的公信力也在下降，选择通过诉讼解决纠纷的越来越多。加强调解工作的司法属性迫在眉睫，最重要是提高调解员的法律素质，增强调解协议的合法合规性，使调解结果更趋同于法律判决，发扬新时代“枫桥经验”，重塑人民调解在基层的权威和公平公正。
三是在社矫、公证等业务中加强司法属性。
社区矫正是刑事执行的一部分，是一项由专门机关和社会力量共同参与的社会工作，要树立司法行政机关在矫正对象中的权威和公正性，就需要在社区矫正工作中体现一定的司法属性。比如入矫宣告，要延续法院代表国家暴力机器在审判时给予其的庄严肃穆感受，要在社矫专门场所，通过一定仪式使其进一步认罪悔罪；在对矫正对象进行执法处罚时，要有申辩和权利救济渠道等等。
加强公证业务的司法属性自不必说，公证本身就是一项古老的法律制度，是对民事法律行为或法律事实、文书的真实性、合法性予以见证的活动，具有较强的证明力。加强公证活动的司法性，要借鉴司法机关对证据的审查模式和经验，增强公证员的亲历性，落实客观公正、利益回避等基本司法原则。
四是在行业仲裁、行政裁决等准司法活动的指导中加强司法属性。
仲裁是解决当下民事纠纷攀升的有效途径，司法行政机关与商事仲裁机构虽无隶属关系，但具有行业指导和监督职责。因此，司法行政机关在工作中进一步推动成立更多专业仲裁机构以及提升仲裁的社会知晓度和公信力，不仅有助于社会矛盾的多元化解，更有助于自身地位的加强和提升。
而劳动、土地等行政领域的行业仲裁，以及行政裁决，在机构重组后，司法行政机关都有法治监督及指导责任。但从目前行政仲裁、裁决所发挥的实际作用来看，远未达到预期。比较典型的是土地权属纠纷领域，法律法规在这方面都作了很多关于优先适用仲裁、裁决的规定，甚至专门制定了《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，但大量纠纷还是流向了司法或信访机关，主要原因还是专业性不足，有关部门无法承担行政司法职责。作为政府的法律大管家，司法行政机关应当在这方面发挥更多作用。
- 随机文章
- 热门文章
- 热评文章
- 2023新交规罚款扣分一览表（违章扣分罚款一览表）
- 网上申请失业金要上传什么资料（失业保险金如何申领？）
- 高利转贷罪什么时候开始的（放高利贷的正式入罪）
- 剥夺政治权利三年是什么意思（刑罚中的剥夺政治权利是什么？）
- 猥亵一次未成年罪要判刑多久（涉嫌猥亵未成年人会受到什么处罚？）
- 小规模纳税人税率13%是什么税（小规模怎么开13个点的增值税发票？）
- 代位权诉讼民法典规定（代位权诉讼管辖的确定）
- 最低生活保障标准是多少钱一个月（全国城市低保标准每人每月734元）
- 郑州失业补助金领取条件及标准2023（河南参保失业人员，一文教你如何领取失业补助金、临时生活补助）
- 偷窃属于什么违法行为（盗窃行政处罚标准是什么?）
- c1驾驶证满6年换证流程（C1驾驶证满6年还要换证？都需要走哪些手续？）
- 闯红灯扣几分罚多少钱多久通知（闯红灯多久能查到，今天介绍给你）
- 治安管理处罚法全文（《中华人民共和国治安管理处罚法》全文）
- 劳动法2022年新规定辞退补偿了吗（被公司辞退了可以申请n+1补偿吗？2022年被公司辞退员工补偿标准）
- 被执行人信息查询系统（如何查询被执行人信息）
- 1最新中华人民共和国村民自治法（中华人民共和国村民委员会组织法全文）
- 2事业单位绩效工资标准表2023（事业单位绩效工资表）
- 3劳务报酬所得税率表（全个税税率表及预扣率表请收好）
- 4个税扣除标准2023上海（2023年个税税率表及速算扣除数）
- 5医疗事故赔偿标准2023最新（人身损害误工期、护理期、营养期评定规范）
- 6欠钱不还2023新执行办法（2023，一旦被列入失信被执行人名单，将会有这些措施等着你）
- 7中国执行信息公开网查询被执行人（法院教你三个常用查询个人信息的方式）
- 8遗书怎么写给父母不想活了很绝望看不到希望（一个14岁女孩跳楼后留给父母的遗书）
- 9个税扣除标准2023北京（2023年个税税率表及速算扣除数）
- 10行政诉讼法司法解释（中华人民共和国行政诉讼法）
- 11不当得利立案必须满足三个条件（什么是不当得利?不当得利的4个构成要件及裁判要点）
- 12丧葬费2023年标准（丧葬费2023最新标准）
- 13手书遗嘱范本（手写遗嘱模板（收藏版））
- 14国务院关于职工探亲待遇的规定（2023版： 婚、产、年、病、事、法定假、哺乳假、探亲假等25类规定和待遇）
- 15退伍费一般多少钱（退休军人，每月退休金有多少？）
- 1合肥律师服务网
- 2版权声明
- 3逾期无力还款最佳处理方法（欠债太多无力偿还怎么办?教你四招应对）
- 4欠款无力偿还2022年新规出来了（2022法律新规，欠钱不还的人，将会被没收房产）
- 5被限制高消费怎么查询原因（一文读懂什么是限制高消费）
- 6网贷逾期了暂时还不上怎么办（欠了很多网络贷款还不起了怎么办？）
- 7逾期无力还款最佳处理方法（负债累累无力偿还怎么办）
- 8网贷还不起了怎么办（负债逾期的最优解决方法）
- 9借了网贷无力偿还怎么办（网络借贷还不起怎么办）
- 10信用卡逾期了无力偿还怎么办（欠信用卡的钱还不上了，怎样处理最好？）
- 11信用卡无力偿还怎么办理停息挂账（停息挂账怎么申请？需要什么条件？具体流程是什么？）
- 12没钱还信用卡了怎么办（信用卡的钱无能力偿还该怎么办？信用卡逾期多久会被起诉？）
- 13劳动仲裁法律咨询免费（劳动仲裁请律师要多少钱？员工有没有免费的法律援助）
- 14劳动仲裁法律援助电话号码（扩大调解仲裁法律援助范围）
- 15劳动仲裁法律咨询（12333劳动仲裁可以咨询么）
