施工许可证是开工前的最后一个手续,其前置条件是工程规划许可证办理完成。施工许可证较工程规划许可证相比相对简单,需要完成的主要工作有图纸审查、消防审计审查(符合备案条件的项目可不要求此项)、总包监理合同招标及备案、规费缴纳、质量安全监督申报等几项工作。
一、施工图审查
施工图审查是指施工图审查机构对施工图中涉及公共利益、公共安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图审查机构由当地住建部门确定,是不以盈利为目的的独立法人。
施工图审查需要提供的资料主要有:
(1)建设工程规划许可证
(2)地勘报告
(3)全套施工图
(4)结构计算书、建筑节能计算书、建筑节能设计表
二、消防设计审查(备案)
消防设计完成,第三方审图机关审图完成后,需要将设计文件报送消防管理部门审查(符合备案条件的在取得施工许可证后进行备案抽检),详细内容见我之前写的关于消防工程专篇的文章,在这就不再赘述。
三、总包及监理合同招标及备案
在这里所讲的总包和监理招标不是企业内部的招标,它是在企业内部完成总包、监理单位及特殊专业分包招标后,在到政府招标管理部门进行一个“形式”上的招标手续,合同并不具有执行层面的意义。但是政府招标是法定的,只有完成了这项工作,并取得中标通知书和备案合同后,才可以进行规费缴纳、质量安全监督申报、申领施工许可证等后续工作,所以其重要程度不容忽视。为了简单起见,在进行政府招标时尽量将专业分包纳入总承包合同中去,减少招标及备案的次数。
该项工程的前置条件是取得《建设工程规划许可证》。
四、规费缴纳
基础设施配套是缴纳规费中占比最大的一项,根据城市规模大小不同,收费标准也不相同。一些特殊工程,如保障房、人防工程等是可以减免基础设施配套费的,这个可以咨询当地政策,但是需要办理基础设施配套费减免证明。基础设施配套费的计算基数是以工程规划许可证上载明的建筑面积为标准的。
除了基础设施配套费外,还需要缴纳其他的费用,如建筑企业养老保障金、新型墙体材料专项基金、白蚁防治费等,养老保障金的计算基数是合同金额,所以应在总包合同签订后办理,其他大多是依据规划许可证上载明的建筑面积为基数进行缴纳,详细的可咨询当地主管部门,一般都会有详细的清单和收费标准。
五、质量、安全监督申报
质量、安全监督是指由政府质量、安全监督机构对建设工程质量管理和安全管理进行全过程监督管理的方式和手段。
质量安全监督申报不仅直接影响施工许可证的办理,而且质量安全监督贯穿项目施工建设的整个过程,包括质监站、安监站过程中的巡检、验槽、主体验收、竣工验收等过程,是需要项目工程部重点维护的管理部门。
质量监督申报由建设单位组织,申报资料有:规划许可证、总包及监理单位中标通知书和备案合同、施工图审查合格证。
安全监督申报由总承包单位组织,申报资料有:施工现场周边环境安全评估表、施工现场总平面布置图、施工组织设计及专项施工方案、拟使用的施工起重机械设备及项目管理团队(工程项目负责人、技术负责人、专职安全管理人员、特种作业人员和监理单位总监理工程师)的有效证件等。
以上五项工作完成后即可申领施工许可证,需要提供的资料明细如下:
(1)建设工程施工许可证申请表
(2)土地证
(3)建设用地规划许可证
(4)建设工程规划许可证
(5)总包监理单位中标通知书及备案合同
(6)建设工程质量监督书及建筑工程安全报监书
(7)审图合格证
(8)建设单位出具的资金到位证明
(9)需要进行消防审查的需要出具有消防管理机构出具的消防设计文件审查意见书
自此,施工许可证办理工作基本完成,项目即具备正式开工条件(注意人防施工许可证是需要到人防管理部门单独申领的)。
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