【案情简介】
天长市某村某队29户农户与同生产队的土地承包人陈某某（化名）曾于2018年10月20日 签订了土地承包经营权转包合同，合同约定农户将自家承包的农田出租，租期自2018年10月20日至2023年10月20日，陈某某按照每年520斤稻谷的市场价计算租金。2022年秋天，因农户的农田被列入国家高标准农田改造项目，导致陈某某承包的土地2022年秋收后未能播种，同时也因陈某某在兑付承包金时未能按照合同约定市场价兑现，导致双方发生纠纷。
【调解过程】
深入调查核信息。铜城镇人民调解委员会受理纠纷后，调解员及一村一法律顾问立即深入村委会、生产队及农户家庭开展调查。经调查，该生产队的29户农户共计220余亩田承包给了陈某某，但是2022年夏季因天气干旱严重，陈某某承包的部分农田产量不高，加上人工费用高，陈某某收益较低，陈某某一直拖着租金未支付，后在农户再三催要下，支付了部分租金，但低于合同约定的市场价。现在因高标准农田建设项目，陈某某秋季无法种植，租金更是难以支付。同时陈某某有两个塘面，在承包合同签订时预交了2万元作为沟、渠、路的复垦保证金。
首轮调解明事理。工作人员将农户的农田数、农户信息及相关诉求等一一登记，告知农户，依据《民法典》规定，双方签订的承包合同真实有效，陈某某应当按照合同约定足额支付秋季土地流转租金，但是也要考虑到实际情况，因为高标准农田建设工程，陈某某秋季没有播种，2023年午季土地流转租金确实难以支付。同时告知陈某某，土地是农户的资本，租金要及时给付，而且都是同个生产小组的，常来常往的，要根据合同约定如实支付2022年秋季租金，否则可能面临承担违约责任的法律后果。但考虑到现实因素，工作人员会向农户摆明事理，争取免除2023年夏季租金，希望能够达到双赢效果。经过首轮“背对背”调解，双方达成初步共识。
再次调解达协议。调解员及法律顾问将所有农户召集到村委会，再次向农户及承包户陈某某摆事实、讲道理、明法律，阐明其中利害关系，最终在工作人员建议的基础上，双方达成协议。最后工作人员集中宣讲了《民法典》，达到调解一案，教育一片的效果。
【调解结果】
一、双方方一致同意在2018年10月20日双方所签《天长市农村土地承包经营权转包合同》的基础上，再给陈某某续租三年。
二、有关土地年租金按年 520 斤稻谷计算，不再按市场价折算价款兑付，给付时间以不超过当年度的10月20日。2022年度承包费由陈某某按稻谷1.30元/斤折价给付农户，不足部分由陈某某在本协议签订前提存到村委会，待本协议签订后，农户自行到村委会领取。2021 年度及以前已兑付的租金不再异议。
三、因2022 年秋季高标准农田改造，导致陈某某未能安种，农户同意减免陈某某2023年度午季租金(按全年租金的40%计算)。
四、陈某某现有两个塘面，农户同意:(1)由陈某某先将西塘面改造为高标准农田;(2)对于东塘面，待陈某某承包期结束时，再由陈某某改造为基本农田，改造费用由陈某某自行承担。(3)为保证今后东塘面改造计划的实施，陈某某此前预交生产小组的 20000 元沟、渠、路等复垦保证金，现转为东塘面基本农田改造保证金，待陈某某履行完东塘面改造为基本农田义务后从成产小组领取。如陈某某不按上述约定进行东塘面改造，生产小组有权直接动用陈某某所交20000元保证金进行改造，后果由陈某某自负。
【案例点评】
地流转在农村屡见不鲜，不少农民以转包、出租等形式流转土地承包经营权，达到互利双赢的目的。但是，由于程序不规范、协议模糊缺失等多种原因，土地流转过程中也引发了许多土地纠纷案件。铜城镇人民调解委员会始终坚持为民服务的工作宗旨，认真履职尽责，扎实开展“为民办实事”工作，有效化解了矛盾纠纷，维护了社会稳定，促进了社会和谐。
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