序 言
2020年新冠肺炎疫情为社会经济形势带来了新的挑战，在全民复工复产的大背景之下，为新形势下的劳动关系转型提供了契机，同时也为人民法院对劳动争议案件新要素新类型认定审理提出了新的挑战，为进一步保障新形式下劳动关系双方的合法权益，为全民复工复产提供有力法律保障，历下区人民法院现将2018年以来劳动争议案件情况通报如下。另发布劳动争议案件十大典型案例。
01
▶劳动争议案件审理概况◀
2018年1月至2020年12月，历下区人民法院劳动争议案件共计收案2517件，结案数2608件。其中2018年劳动争议案件新收案803件；2019年劳动争议案件新收案689件；2020年劳动争议案件新收案1025件。平均结案率约为103.6％，保持着该类型案件审理的良性循环。
02
▶劳动争议案件审判呈现的特点◀
争议呈现多元化、复杂化。劳动争议纠纷案件类型众多，矛盾复杂，加之近年来新兴行业不断涌现，案件呈现出以生产性服务业为主、高端现代服务产业、传统制造业、交通运输业、新技术行业均有涉及的特点。
新诉求引发的劳动争议案件增多，劳动争议案件审理难度不断加大。劳动者单纯追索劳动报酬的案件越来越少，转而寻求更深层次更大利益的其他诉求。这些案件广泛存在一案多诉求的情况，即一个案件中诉请涵盖劳动关系涉及多个方面，复杂性突出。其中涉及金额较大比较难以举证的未签订书面劳动合同的二倍工资、加班费、解除劳动关系的经济补偿金、赔偿金等，已成为最常见的案件类型。此外，随着新兴行业的快速发展涉及“互联网”新类型劳动争议案件急速增加。涉及企业董监高等由公司法规制的法律主体的劳动争议案件日趋多发，这些都给审判工作提出了更高、更严的要求。
案件数量与经济发展呈现高度关联性。受疫情影响，我国经济下行压力增大，产业结构面临转型升级，一些产业受到较大冲击，特别是以出口为主的劳动密集型中小企业出现经营困难，部分企业停产关闭。使得我国企业劳动关系领域出现了一些新的变化，企业用工需求减少，规模裁员和职工待岗歇业现象逐步增多，欠薪、断保甚至欠薪逃匿问题不断发生。劳动关系的不稳定性增加，劳动争议和举报投诉案件数量上升，发展和谐劳动关系面临新情况新问题。经济形势的变化使得资本规模小、技术水平低、要素禀赋差的民营企业处境更加艰难。经营困难必然导致企业开工不足、停产歇业，进而导致企业减员，拖欠工资等情形频发，由此产生职工追索加班工资、要求享受带薪年休假、经济补偿金待遇、补缴社会保险纠纷增多，发生劳动争议的概率加大。此外，因生产经营困难，一些企业降低了工资待遇，职工不理解甚至不满，一定程度上影响了劳动关系的和谐稳定。
03
▶劳动争议案件审判中出现的突出问题◀
新形势下调解工作难度加大；
劳动关系认定复杂度上升；
新形式下用工从属性弱化趋势明显。
04
▶劳动争议案件审判问题原因分析◀
从公司企业方面看。企业作为用人单位其最终目的是追求利润的最大化，尤其是在疫情影响下经济状况形势不容乐观，各企业的经营压力不断增大，由此也导致企业与劳动者之间的矛盾激化。
从劳动者方面看。劳动者维权意识增强，但对法律理解多有不当。
从法律法规方面看。劳动法律法规滞后导致对新业态的管理缺乏可遵照的依据，使得企业与劳动者频繁产生劳动争议纠纷。其次，在实践中对劳动争议案件所涉及的各类条例、规章制度的理解不一也是引发劳动争议案件的原因之一。
05
▶当前经济形势对劳动争议审判提出的新要求◀
要不断加强调解在劳动案件的前缀解决力，探索多元化调解解决机制。在劳动争议调解中，以科学合理人性化的策略提升劳动争议调解实效，以“劳动三权”为重点，构筑劳动关系多元治理体系，夯实劳动争议调解发挥作用的治理基础；强化公民意识，培育公共理性，提升劳动调解协议的履约意识；树立劳动争议调解的民间话语权威；完善相关制度，为劳动争议调解的有效运行提供保障和激励机制。在公共治理背景下，注重发展政府之外的民间解纷机制的柔性力量；其规则支撑也从主要依托硬法向注重、发掘以民间共同体为依托的软性资源转移。因此，作为一种软法解纷机制，劳动争议调解实效的提升还要着力于发展调解机制的民间性，塑造其民间解纷话语权威。
需要不断加强法治素养，提升审判水平，提高面对新形式下的各类新型劳动争议案件能力。面对特殊的民事法律关系，要以法院劳动案件专审团队会议为依托，结合新形势下最高人民法院所发布劳动争议指导性案例为基调，牢牢抓住维护劳动者合法权益这个中心点，切实将民法典及新形势下劳动法及相关法律的内涵与精神落到实处。
编 辑：庞嫣然
审 核：张耀海
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