来源：陕西检察
【关键词】
追索劳动报酬纠纷 进城务工人员权益保障 支持起诉 协同治理
【基本案情】
2021年3月至5月，某资源公司先后雇佣钱某忠等九人从事垃圾运输、破料、上料等工作。后该公司停产，欠付钱某忠等九人劳动报酬共计23914元。2022年7月27日，钱某忠等人至安康市汉阴县人社局投诉，该局于2022年8月15日向某资源公司下达《责令改正决定书》，责令其于7个工作日内足额支付钱某忠等九人劳动报酬，该公司未予支付。
【检察机关履职过程】
2022年10月19日，钱某忠等人向汉阴县人民检察院申请支持起诉，该院审查后受理。
立案后，汉阴县检察院依法协助收集案件证据。经询问当事人及相关证人、调阅行政执法卷宗、走访企业驻地园区主管部门及当事人所在村委会，查明，某资源公司欠付钱某忠等九人劳动报酬共计23914元，钱某忠等人家庭经济困难，文化程度较低，其中4人为登记在册脱贫户，且1人家庭成员系二级精神残疾，提起诉讼确有困难。
2022年10月25日，汉阴县检察院作出支持起诉决定，支持钱某忠等人向汉阴县人民法院提起诉讼，追索劳动报酬。案件审理期间，汉阴县检察院与县法院共同向当事人释法说理，最终促使双方达成调解。2023年5月，某资源公司主动履行调解协议，支付了全部款项。
鉴于4名当事人家庭经济困难，汉阴县检察院启动司法救助程序，共发放司法救助金9000元。针对该案暴露出的用人单位未与劳动者签订劳动合同、签订合同不规范等问题，汉阴县检察院于2023年2月8日向汉阴县人社局提出检察建议，建议该局督促相关用人单位遵守劳动法律法规，与劳动者签订劳动合同，依法处理用人单位违规行为，加强法律法规政策宣传。汉阴县人社局采纳检察建议，于2023年2月15日至3月12日开展了“人社干部进百企”专项执法检查活动。活动期间，检查用工企业45家，下发责令限期整改意见书11份，切实规范了该县企业用工行为。
以本案为契机，汉阴县检察院与县法院、县人社局等七部门联合会签《关于建立民事支持起诉协作配合机制的工作意见》，就涉劳动者权益案件线索移送、个案协商、联合调解等达成共识，建立了信息共享、联席会议等协作配合机制。
【典型意义】
进城务工人员群体因经济状况、受教育程度等因素限制，通过民事诉讼维护自身合法权益的能力弱于一般群体。检察机关通过在收集证据、提起诉讼等方面提供帮助，并开展司法救助，维护进城务工人员合法权益，以法律监督助力保障民生福祉。在推进个案矛盾解决的同时，向行政机关提出检察建议，推动劳动保障违法违规行为从“事后查处”向“事先预防”“事中提醒”转变，防范此类矛盾纠纷反复发生，助力诉源治理。积极牵头相关部门建立劳动者权益联合保护协作机制，协调多方参与，协同构建劳动者权益保障体系。
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