临近春节,河南、河北、山西、黑龙江等地市民在人民网留言板上留言,询问“2024年龙年能否燃放烟花爆竹”,多地对烟花爆竹燃放要求进行了重申。
据《南方都市报》,有部分地方性法规规定,全面禁止销售、燃放烟花爆竹。全国人大常委会法工委审查认为:全面禁燃烟花爆竹不合法,地方需修改禁燃令。
九派新闻注意到,2021年7月修订的《河南省大气污染防治条例》第六十一条明确规定全省“禁止生产、销售和燃放烟花爆竹”。
在2023年春节前夕,河南信阳、平顶山、南阳临时发布“禁改限”通告,将烟花爆竹由禁放调整为限放。九派新闻以市民身份咨询2024年春节能否燃放烟花爆竹,上述城市表示今年依然禁止燃放,未接到解禁通知。
2023年春节前夕,安徽洪河桥镇,来烟花摊购买的多为河南人。
【1】多地发布燃放要求
12月5日,山东省临沂市蒙阴县公安局回复当地市民时称,根据相关政策规定,县城主城区至蒙山五路、南至汶河北路、西至青山路(西环路)、北至新北外环连线(含道路)形成的区域内为限放区域。该区域内,农历除夕、正月初一、正月十五全天允许燃放烟花爆竹,其他时间禁燃。
12月6日,河南省平顶山市鲁山县在回复市民关于“如何办烟花爆竹许可证”时表示,根据《河南省大气污染防治条例》(2021年7月30日河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正)第六十一条规定:“禁止生产、销售和燃放烟花爆竹,具体办法由各设区的市人民政府、济源产城融合示范区管委会制定。”目前仍然实施烟花爆竹全省全域全时段禁燃禁放禁售政策,暂时无法办理烟花爆竹经营许可证。县应急管理局将积极与上级部门沟通,及时了解烟花爆竹相关政策,若发生变化,及时公布办理条件。
12月25日,天津市宝坻区回复称,就宝坻区2024年烟花爆竹燃放的政策,公安宝坻分局治安管理支队正在积极与政府部门对接协商,暂未确定今年的燃放政策,具体情况以通告为准。
山东东营市则将限燃限放调整为禁燃禁放。12月15日举行《东营市烟花爆竹燃放管理办法》新闻发布会。会上通报称,2021年9月22日,全市制定了《东营市烟花爆竹燃放管理暂行办法》,明确了限燃限放区域、时间、责任分工等内容,有效期至今年12月31日。
今年12月1日,《东营市烟花爆竹燃放管理办法》在第9-53次市政府常务会议研究通过,在保留《暂行办法》部分内容的基础上,将限燃限放调整为禁燃禁放,与省内其他市保持政策一致。
【2】河南今年未接到解禁通知
以河南省为例,2021年7月修订的《河南省大气污染防治条例》第六十一条明确规定全省“禁止生产、销售和燃放烟花爆竹”。
九派新闻查询发现,在2023年春节前夕,河南多地临时发布“禁改限”通告,将烟花爆竹由禁放调整为限放。
1月17日,河南省会郑州市率先作出回应,发布了《郑州市人民政府关于加强2023年春节期间烟花爆竹安全管理的通告》,明确表示在1月21日(除夕)早7时至1月22日(正月初一)凌晨1时,及1月22日(正月初一)至1月26日(正月初五)每日早7时至23时、2月5日(正月十五)早7时至23时可以燃放。同时规定禁止燃放区域。该通告自公布之日起施行,《郑州市禁止燃放烟花爆竹规定》(市政府令第217号)同时暂时停止实施。
随后在1月18日,洛阳也发布通告,解除了此前的烟花爆竹禁令,将燃放时间限定在1月21日(除夕)17时至1月22日(正月初一)1时、1月22日(正月初一)早6时至23时、1月26日(正月初五)早6时至23时,及2月5日(正月十五)早6时至23时。
1月19日,南阳日报发布《南阳市人民政府关于加强2023年春节期间烟花爆竹安全管理的通告》,对南阳市2023年春节期间烟花爆竹安全管理工作做了调整,并允许在限定时间燃放烟花爆竹。
12月27日,九派新闻以市民身份,就2024年春节能否燃放烟花爆竹一事,咨询河南多地12345政务服务便民热线。
其中,信阳市表示,去年年前通知指定区域可放,今年还未得到通知,后续关注信阳政务服务网。平顶山市表示,今年依然禁止燃放,未接到解禁通知。许昌市表示,许昌市禁止燃放烟花爆竹工作小组12月1日发布公告:许昌市实行全域、全时段烟花爆竹禁燃禁放。
此前,一份关于南阳市烟花爆竹“禁改限”工作方案(试行)也在网上流传。文件中规定了2024年春节可以燃放烟花爆竹的时间及地点,并提到“重污染天气期间和上述规定以外的时间禁止燃放烟花爆竹。”
南阳市12345接线工作人员表示,目前并没有收到相关通知,后续政策通知请关注南阳本地宝。
【3】大气污染、安全问题同样需考量
法工委经审查认为,大气污染防治法、国务院制定的烟花爆竹安全管理条例等法律、行政法规对于销售、燃放符合质量标准的烟花爆竹未作全面禁止性规定,同时授权县级以上人民政府,可以划定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时段和区域;有关地方性法规关于全面禁止销售、燃放烟花爆竹的规定,与大气污染防治法和烟花爆竹安全管理条例的有关规定不一致;关于全面禁售、禁燃的问题,认识上有分歧,实践中也较难执行,应当按照上位法规定的精神予以修改。
在具体实践中,除了相关法律法规,大气污染、安全燃放等也是地方政府考量的重要因素。
今年8月份,南阳市政府在对市七届人大一次会议第37号、60号、115号、197号建议的答复中提到,2023年1月18日,为积极回应社会需求、满足人民群众期待,同时加强2023年春节期间烟花爆竹安全管理工作,保障公共安全和群众人身、财产安全,确保春节期间烟花爆竹安全形势稳定,市政府下发《关于加强2023年春节期间烟花爆竹安全管理的通告》(以下简称《通告》),将全市禁售禁放调整为限时限放,明确了烟花爆竹的燃放时间、区域等。
然而,烟花爆竹燃放,会造成大气环境质量恶化,给人民群众生产生活和身体健康带来严重影响。2023年春节、元宵节期间,南阳市实施烟花爆竹限放政策,空气质量较2022年明显变差,除夕和正月初一两天,PM2.5浓度较2022年同期升高174微克/立方米,升高幅度达142.8%。受烟花爆竹燃放影响,正月初一,正月十六、十七出现3天重污染天,部分区域空气质量出现“爆表”现象。
截至目前,按照《河南省大气污染防治条例》要求。仍然“禁止生产、销售和燃放烟花爆竹”。下一步,市政府将时刻关注对接,及时了解掌握国家、省烟花爆竹禁放政策调整,积极回应各位代表和群众期待。
据《澎湃新闻》,因对烟花爆竹禁燃限放管控不力,防城港市在大年初一(今年1月22日)发生全区唯一一天重污染天气,位于防城区、港口区的3个国控环境空气质量监测站点发生多个小时重度以上污染。广西防城港市因此被约谈。
2023年12月11日,深圳市应急管理局网站发布了该局近期答复市七届人大四次会议刘宝瑞等11位人大代表《关于解除城市民众燃放烟花爆竹禁令的建议》的函,在答复函中,该局表示深圳不宜放开烟花爆竹禁令。
在答复函中,其将深圳与北京、上海等城市进行对比,由于城市面积小、人口密度大、城镇化率高及自然条件上没有空旷的城乡结合部等原因,无法满足安全燃放烟花爆竹的客观条件,得出了深圳不宜放开烟花爆竹禁令的结论。
九派新闻记者 武菲菲 实习记者 吴桐
编辑 刘萌 任卓
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【来源:九派新闻】
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