我国地域广阔,据不完全统计,正省部级建制的单位或部门为251个左右。
下面,根据最新的编制信息,按照由中央至地方,再到军队、央企的顺序,分类介绍。
第一方面,党、人大、政府、政协四大系统的国家层级和省级层级
一、中央党群机构
1、党中央各部门。包括:中央纪委、国家监委机关,中央办公厅、组织部、宣传部、统战部、外联部、政法委、政策研究室、安委办、网信办、军民融合办、台办、财办、外事办、编办、中央和国家机关工委。
2、直属事业单位。包括:中央党校(国家行政学院)、中央党史和文献研究院、人民日报社。
合计19个。
注:在这里面,虽然有些属于归口管理的关系,比如编办归口组织部管理。但在序列上,仍然属于中央直属。
二、全国人大机构
1、办公厅。
2、特别委员会。包括:法制工作委员会、预算工作委员会、香港特别行政区基本法委员会、澳门特别行政区基本法委员会。
3、专门委员会。包括:民族委员会、宪法和法律委员会、监察和司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会、社会建设委员会。
合计15个。
注:人大机构虽然人员相对要少一些,但规格上一点不低,行使监督职权。
三、国务院机构
1、办公厅。
2、组成部门。包括外交部、国防部等部门26个。
3、直属特设机构。国资委。
4、直属机构。包括:海关总署、市场监督管理总局、体育总局、税务总局、广播电视总局。
5、办事机构。包括:港澳办、研究室。
6、直属事业单位。包括:新华社、中国社会科学院、国务院发展研究中心、证监会、中国科学院、中国工程院、中央广播电视总台、银保监会。
7、其他单位:香港中联办、澳门中联办、供销合作总社。
合计46家。
注:1、国防部有明确序列,虽然不是完全的实体运行,但属于正部级机构,也存在有关的机构和人员。
2、国务院的部门分类较多,总体上分为“组成部门”和“直属部门”两大类。“组成部门”也就是俗称的“内阁部门”,归口管理某一领域。“直属部门”则属于对国务院负责,相对独立,可以行使某些特定领域的职权。
四、全国政协机构
1、办公厅。
2、专门委员会。包括:政协提案委员会、经济委员会、农业和农村委员会、人口资源环境委员会、教科卫体委员会、社会和法制委员会、民族和宗教委员会、港澳台侨委员会、外事委员会、文化文史和学习委员会。
合计11个。
至此,党、人大、政府、政协四大系统的国家层级共有19+15+46+11=91个正省部级建制部门。
五、四大系统的省级层级
全国共有31个省、自治区和直辖市,均有建制健全的党委、人大、政府和政协系统,合计为31X4=124个。
香港、澳门为特别行政区,虽然行政长官的地位较高,但归根结底还是按照正省部级的“行政待遇”予以认定,并没有“高人一等”。
台湾是我国不可分割的一个省,当然只能认定为1个正省部级。合计为127个。
所以,第一方面里:四大系统的正省部级单位共有91+127=218个。
第二方面,两院、群团、民主党派
一、两院
最高法、最高检。两院有其特殊的地方,二者虽然主官常态化配备副国级,但内部均是正省部级的管理架构。
二、群团
全总、团中央、妇联、文联、作协、科协、侨联、工商联。合计8个。
三、民主党派
民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社和台盟。合计8个。
所以,第二方面里:正省部级单位为2+8+8=18个。
第三方面,军队。
军队的建制自称体系,管理层级要比地方多。但按照日常管理需要,目前的军种、战区和省部是相对应的。比如,西部战区的层次与辖区所在的某省或某自治区相同。所以,正战区级建制部门或单位也可认同为正省部级。包括:
一、五大战区
东部、西部、南部、北部、中部战区。
二、军种、部队
陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队、武警部队。
三、军委职能部门
联合参谋部、政治工作部、纪委。
所以,第三方面里:正战区级单位5+6+3=14个。
注:2016年军改后,军队建制基本上属于重塑,架构变化较大。军委后勤保障部、装备发展部,军事科学院、国防大学虽然出现主官为上将,但实质上已经降格为副战区级。
第四方面,央企。
关于央企对应的级别,网上有很多争论的地方。其实,目前可能只有国铁集团暂时为正省部级,还没看到其正式降格的官方消息。其余类似中投、国开行、中信、光大等单位,早已降格为对应副省部级,属于中央金融企业。
综合来看,我国的正省部级单位共有218+18+14+1=251个。
文/来源:体制内特派员
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